分紅權(quán)激勵驅(qū)動 央企走上新發(fā)展軌道

中央企業(yè)是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的重要力量，在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要作用，在中央企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)中開展分紅權(quán)激勵，符合中央企業(yè)做強(qiáng)做大的實際需求，對于促進(jìn)中央企業(yè)深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快形成科技創(chuàng)新體制，提高中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義

“企業(yè)實施重大科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的，可以實施崗位分紅權(quán)激勵，按照崗位在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的重要性和貢獻(xiàn)，相應(yīng)確定激勵總額和不同崗位的分紅標(biāo)準(zhǔn)”�！捌髽I(yè)通過自行投資、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、成果轉(zhuǎn)讓等方式實施科技成果產(chǎn)業(yè)化，可以科技成果產(chǎn)業(yè)化項目形成的凈收益為標(biāo)的，采取項目收益分成方式對激勵對象實施激勵”。日前，國資委印發(fā)了《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，稱在部分中央企業(yè)注冊于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)中央企業(yè)所屬高新技術(shù)企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)及其他科技創(chuàng)新型企業(yè)試點分紅權(quán)激勵試點。

同時，《通知》明確規(guī)定，試點企業(yè)不得面向全體員工實施分紅權(quán)激勵，且央企負(fù)責(zé)人暫不納入分紅權(quán)激勵范圍。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，中央企業(yè)是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的重要力量，在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要作用，在中央企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)中開展分紅權(quán)激勵，符合中央企業(yè)做強(qiáng)做大的實際需求，對于促進(jìn)中央企業(yè)深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快形成科技創(chuàng)新體制，提高中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。

明確激勵范疇

據(jù)記者了解，分紅權(quán)激勵是企業(yè)股東將部分分配利潤獎勵給為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科研管理骨干的一種激勵方式，目的是將職工利益與企業(yè)利益更緊密地結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)動科研管理骨干的積極性。

國務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾表示，科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，把人口多的壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源、人才資源，是我們必須解決的重大問題，也是我國未來發(fā)展的巨大潛力所在。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

《通知》明確了分紅權(quán)激勵試點主要采取崗位分紅權(quán)和項目收益分紅兩種方式，并規(guī)定企業(yè)相關(guān)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》稱，崗位分紅權(quán)激勵對象原則上限于企業(yè)核心科研、技術(shù)人員和管理骨干，應(yīng)當(dāng)在該崗位上連續(xù)工作1年以上。參與崗位分紅權(quán)激勵的激勵對象原則上不超過企業(yè)在崗職工總數(shù)的30%。

《通知》還稱，企業(yè)通過自行投資、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、成果轉(zhuǎn)讓等方式實施科技成果產(chǎn)業(yè)化，可以科技成果產(chǎn)業(yè)化項目形成的凈收益為標(biāo)的，采取項目收益分成激勵。項目收益分紅激勵對象應(yīng)為科技成果項目的主要完成人，重大開發(fā)項目的負(fù)責(zé)人，對主導(dǎo)產(chǎn)品或者核心技術(shù)、工藝流程作出重大創(chuàng)新或改進(jìn)的核心技術(shù)人員，項目產(chǎn)業(yè)化的主要經(jīng)營管理人員。激勵對象個人所獲激勵原則上不超過激勵總額的30%。

激勵方案有效期為3年，試點企業(yè)實施中當(dāng)年業(yè)績指標(biāo)其中一項未能達(dá)到有關(guān)要求的，將終止激勵方案的實施，再次實施分紅權(quán)激勵需重新申報，激勵對象未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消該激勵對象當(dāng)年分紅權(quán)。

國資委企業(yè)改革局于11月23日表示，當(dāng)前我國正處于深化國有企業(yè)改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，黨中央、國務(wù)院明確指出，要發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的支撐作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

據(jù)悉，在近期，有關(guān)部門先后出臺了一系列政策措施，為深化科研體制改革，建立激勵約束機(jī)制提供了政策依據(jù)。

提升創(chuàng)新動力

此次國資委出臺的《通知》，是結(jié)合中央企業(yè)的實際情況和創(chuàng)新發(fā)展的實際需要，著重在以下幾個方面對中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵試點工作做出了更加細(xì)致、更具操作性的規(guī)定：

一是明確了分紅權(quán)激勵試點企業(yè)的基本條件。試點企業(yè)應(yīng)為注冊于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)中央企業(yè)所屬高新技術(shù)企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)及其他科技創(chuàng)新型企業(yè)，具有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，主業(yè)突出、成長性好，內(nèi)部管理制度健全;人事、勞動、分配制度改革取得積極進(jìn)展;具有發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力。對于實施崗位分紅權(quán)的試點企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用和研發(fā)人員要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

二是明確了分紅權(quán)激勵試點的兩種主要方式和企業(yè)相關(guān)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)。通過區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，采取崗位分紅權(quán)或項目收益分紅方式，充分調(diào)動企業(yè)科技和管理骨干的積極性。

三是明確了激勵對象的范圍和激勵水平。強(qiáng)調(diào)將激勵力度與業(yè)績持續(xù)增長掛鉤，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高。

四是強(qiáng)調(diào)對激勵對象進(jìn)行嚴(yán)格考核。對于未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的，將終止其分紅權(quán)激勵資格。切實做到激勵與約束相結(jié)合。

五是明確了激勵方案的制訂與審批程序。使此項工作一開始就在規(guī)范化的軌道上，積極穩(wěn)妥地開展。同時在試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策，逐步擴(kuò)大試點范圍，并適時探索其他激勵方式。

據(jù)悉，開展分紅權(quán)激勵試點的部分央企包括，中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國航天科技集團(tuán)公司、中國航天科工集團(tuán)公司、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國船舶重工集團(tuán)公司、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、機(jī)械科學(xué)研究總院、中國鋼研科技集團(tuán)有限公司、北京有色金屬研究總院、北京礦冶研究總院、電信科學(xué)技術(shù)研究院等13家央企。

分紅權(quán)激勵是一項政策性強(qiáng)、探索性強(qiáng)的工作，需要在實踐中不斷總結(jié)，不斷完善。下一步國資委將組織各有關(guān)中央企業(yè)結(jié)合實際，選好試點企業(yè)，科學(xué)制訂方案，積極推進(jìn)落實，加快推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，使中央企業(yè)逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。